Владимир Путин и Дональд Трамп. Фото kremlin.ru
Расклады
О возможности создания нового переговорного формата по «украинскому вопросу» на саммите «Трамп — Путин» 16 июля в интервью «Вестям» сообщил экс-депутат Рады, ныне — политический диссидент Андрей Артеменко. По его словам, около 40% «переговорного» времени лидеры потратят на тему нового формата. Одновременно источник «Вестей», знакомый с повесткой, высказался о возможном обсуждении Трампом и Путиным компромиссного кандидата на президентских выборах в Украине.
В изложении Артеменко идея звучит просто. Учитывая, что «нормандский формат» (Украина — Россия — Германия — Франция) скорее мертв, чем жив, формат «Волкер — Сурков» также поставлен на паузу, а Минская переговорная группа может согласовывать точечные моменты вроде обмена пленными, но неспособна на глобальное урегулирование, администрация Трампа инициирует создание нового формата.
«Возможно, он будет без участия Европы, но с участием Великобритании… Думаю, это лишь первая встреча, после которой будут созданы рабочие группы — в них войдут и представители Украины, в т. ч. оппозиция», — сказал Артеменко «Вестям», уточнив, что инициатор формата — президент США, а его «хребтом» будут Вашингтон и Москва.
Собеседники «Вестей» в среде экспертов описали круг вопросов, которые будут обсуждать Трамп и Путин, так: «пакет номер один» (по важности) — вопрос боевых действий в Сирии и связанный с ним вопрос Ирана, поддерживаемого РФ; тема КНДР (дипломатия РФ усилила активность в этом направлении, понимая, что теряет стратегическую инициативу), и Договор о нераспространении ядерного оружия. «Для РФ этот вопрос значит гораздо больше, нежели для США, которые уже заявили, что, вероятно, не будут продлевать своего участия в нем, — сказал «Вестям» эксперт Киевского центра политических исследований и конфликтологии Денис Кирюхин. — Украинская тема входит в условный «пакет номер два» из тем, которые представляют для сторон вторичный интерес».
Российский политолог, директор Центра политической информации Алексей Мухин добавляет в «первый» пакет вопрос торгово-экономических отношений и санкций (пока, правда, безотносительно Украины). «Если и будет затронута украинская проблематика, то декларативно — по моим данным, российская сторона не готовит каких-либо глубоких предложений, а с американской вообще не было таких посылов», — утверждает эксперт.
Накануне Курт Волкер, переговорщик от лица США и спецпредставитель Госдепа по вопросам Украины, сделал резонансное заявление: Минские соглашения «должны называться не мирными, а соглашениями о разделе Украины, принятые Германией, РФ и Францией. Де-факто они легитимизируют вторжение РФ в Украину», — сказал он. О гибели «нормандского формата» говорил недавно и экс-посол США в Украине Джон Хербст: он уточнил, что США не нужно быть участником этой переговорной площадки, чтобы играть в переговорах заметную роль.
«США и так уже играют огромную роль — я говорю о прямой связи между Куртом Волкером и Владиславом Сурковым. Их встречи более эффективны, нежели «нормандский формат», — сказал он в интервью «Деловой столице» (хоть встреч по этой линии не было с момента завершения переговоров в Дубае в январе 2018-го).
По мнению политолога Алексея Якубина, эти посылы появились не просто так: для Трампа действительно есть резон зациклить на себе формат, перенеся его на линию «Москва — Вашингтон». «Причин тому несколько. Первая — ухудшившиеся отношения с европейскими партнерами, с которыми США ведут торговые войны, а Трамп сам предлагал Эммануэлю Макрону «сепаратно» выйти из ЕС. Трамп может показать Германии и Франции: мол, вы безрезультатно пытались решить проблему четыре года, а я сделаю это вмиг, — напомнил эксперт. — С другой стороны, накануне довыборов в Конгресс США Трампу нужна еще одна история успеха, которой может стать новый формат».
Однако свобода действий президента США условна: он загнан в узкий «коридор» возможностей, прежде всего законами, принятыми в 2017 году и ограничивающими его в возможности снятия «украинских» санкций с России. «Американские законодатели не зря прописали эти ограничители — и РФ это прекрасно понимает, — считает Денис Кирюхин. — К тому же возобновление диалога в рамках группы «Волкер — Сурков» действительно необходимо, с созданием нового формата или возобновлением старой переговорной группы: прогресса нет, и все понимают, что добиться урегулирования конфликта без разрешения противоречий по линии «РФ — США» невозможно».
Показательно, что, по мнению Алексея Мухина, обсуждение «украинского вопроса» будет сужено до чисто ритуальных объемов. «Трампу глубоко противна проблема Украины, заниматься ею он не желает, считая ее наследством Барака Обамы, — заключил Мухин. — По этой причине он с раздражением воспринимает любые попытки втянуть себя в украинский дискурс». Киев, разумеется, имеет иную точку зрения: экс-участник Минской переговорной группы Роман Бессмертный утверждает, что США не будут «сдавать назад» в «украинском вопросе». «Украина — это зона их внешнеполитических интересов, и этим все сказано», — полагает он. В этом разрезе очень важен еще один посыл, озвученный «Вестям» собеседником на высоком уровне, знакомым с повесткой переговоров. Он звучит так: «США намерены обсудить с Россией фигуру компромиссного кандидата на должность президента Украины. А в дальнейшем США могут даже ослабить контроль над Украиной».
Такую тему, кстати, Андрей Артеменко считает несвоевременной (хоть, по его мнению, обсуждение кандидатуры и может состояться, но позже). «Я бы не исключал попытки РФ и США вести поиски компромиссных кандидатур из перечня наиболее рейтинговых, «избирабельных» политиков, — считает Якубин. — Не случайно ведь Международный республиканский институт проводит в Украине социологические замеры симпатий населения — эта организация аффилирована с Республиканской партией США, и у них по какой-то причине появились потребности в сверке часов». Опрос по заказу республиканцев, действительно, проводили социологи соцгруппы «Рейтинг» в мае, и касался он проблем, которые украинцы считают наиболее глобальными для своей безопасности и жизни. Исходя из результатов, основной проблемой украинцы считают именно военные действия на востоке. «Предстоящие президентские выборы будут учитывать и США, и Россия, и ЕС — и по крайней мере Брюссель и Вашингтон заинтересованы в том, чтобы выборы прошли максимально незаангажированно: если будут нарушения и кто-либо из кандидатов выиграет их незаконно, результаты не будут признаны международным сообществом. Обсуждение этого как раз нужно, чтобы не допустить дестабилизации ситуации в Украине», — полагает эксперт-международник Андрей Бузаров.
Читайте также:
