Фото:ПГ / ЮРИЙ ИНЯКИНЕжегодно 11 марта в России отмечают День сотрудников частных охранных агентств. Дата приурочена к принятию в 1992 году первой редакции Закона «О частной детективной и охранной деятельности». О том, насколько законодательство, касающееся частных охранников, нуждается в изменении, «Парламентской газете» рассказал член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.— Анатолий Борисович, в 1992 году был принят Закон «О частной детективной и охранной деятельности». За 27 лет в документ было внесено немало поправок. Насколько сегодня документ отвечает реалиям жизни?— За период действия Закона «О частной детективной и охранной деятельности» в документ внесено 21 изменение и дополнение, в том числе концептуальные. Тем не менее необходимо признать, что к настоящему времени документ устарел и уже не отвечает современным условиям ведения охранного бизнеса.
Закон принимался в довольно непростые времена для нашей страны. В тех условиях был велик уровень недоверия к частным охранным организациям (ЧОО), зачастую под них оформлялись разного рода криминальные сообщества или действующие на грани закона группировки. Это недоверие в те годы можно назвать справедливым, а ограничения, установленные для охранных предприятий в законе 1992 года, — необходимыми.Однако времена изменились. Сегодня сформировался мощный запрос на качество предоставляемых охранных услуг, на повышение эффективности и оперативности взаимодействия ЧОО с правоохранительными органами, в том числе для использования их потенциала в вопросах противодействия криминальным и террористическим угрозам. А для решения этих и других вопросов требуется обновление базового законодательства, регулирующего охранную деятельность.— В начале года Росгаврдия предложила повысить штрафы для контролёров торговых залов, администраторов, сторожей и вахтёров, работающих незаконно. Насколько это поможет сократить число таких сотрудников?— Дело не в сокращении сотрудников, а в сокращении организаций, незаконно занимающихся охранной деятельностью. Повышение штрафов направлено именно на них. Сегодня в России более 24 тысяч охранных предприятий, в них трудятся около миллиона человек. Но реальное число фирм, которые занимаются охраной супермаркетов, медицинских учреждений, в разы больше. Этот теневой рынок необходимо сокращать, так как такие фирмы и их сотрудники не отвечают требованиям, предъявляемым к охранным предприятиям.— Стоит ли вводить уголовную ответственность для работодателей, которые нанимают неквалифицированных сотрудников, стремясь сэкономить?— Ужесточение уголовной ответственности за несоблюдение законодательства «О частной детективной и охранной деятельности» не панацея от всех проблем. Сегодня законодателями совместно с представителями охранного сообщества активно прорабатываются инициативы, направленные на тонкую настройку механизмов, регулирующих данную деятельность с учётом современных вызовов и угроз. Их реализация позволит создать условия, при которых совершать правонарушения в сфере частной охранной деятельности будет не только опасно, но и невыгодно и даже позорно.— Также сегодня планируется изменить порядок выдачи лицензий частным сыщикам. В опубликованном Росгвардией проекте регламента сокращаются сроки оказания гражданам этой госуслуги, а вся процедура максимально упрощается. Не станет ли это лазейкой для недобросовестных «пинкертонов»?— Упрощение процедуры получения лицензии не станет лазейкой, так как требования остаются прежними, происходит лишь оптимизация процедуры. К примеру, сегодня в стране порядка 940 частных детективов, в основном это бывшие сотрудники правоохранительных органов, военные, сотрудники органов внутренних дел.— Сотрудником частного охранного предприятия теоретически может стать любой совершеннолетний гражданин. В случае если возрастная планка для приобретения оружия будет увеличена, изменятся ли регламенты ЧОО?— Охранники получают оружие после прохождения проверки, получения необходимых разрешений. Несомненно, ели увеличить возраст, с которого возможно получение оружия, изменятся требования к охранникам, но не ко всем сотрудникам ЧОП, ведь есть сотрудники, которым не выдаётся оружие.— Правительство разработало проект постановления, по которому все религиозные сооружения будут оснащать охраной и видеонаблюдением. Церквям и храмам региональные комиссии, в которые входят сотрудники ФСБ, МЧС, Росгвардии и МВД, присвоят одну из трёх категорий защищённости от терактов. Объекты первой и второй категорий снабдят охранной сигнализацией, системами видеонаблюдения, на них будут дежурить сотрудники ЧОО. Чем, на ваш взгляд, вызвана такая инициатива?— К объектам различной категории защищенности от терактов относятся объекты массового пребывания людей. Места, в которых совершаются религиозные обряды, не только привлекают к себе граждан, например по праздникам или в определённые дни. Они могут стать объектом террористического акта или иного противоправного действия, нарушающего общественный порядок. В таких ситуациях крайне важно, чтобы на месте был профессионал, который мог бы предотвратить угрозы, отреагировать на нештатную ситуацию, да хотя бы своевременно нажать тревожную кнопку.— За последние четверть века электронные системы охраны заменили множество работников ЧОО. Станет ли когда-нибудь электроника полной заменой человеку в этой сфере?— Тренд такой действительно есть. Многие страны мира сегодня ведут разработки по созданию и внедрению роботов-охранников. Такие устройства патрулируют помещения, анализируют происходящее вокруг с помощью различных датчиков, включая камеры, микрофоны, сенсоры. Разумеется, расходы на содержание робота-охранника ниже. Однако полностью в ближайшие годы такие устройства, на мой взгляд, не вытеснят человеческий труд. Потому как охранник не только следит за порядком, анализирует происходящее вокруг, он ещё и может предотвратить, а в случае необходимости обезвредить нарушителя или помочь пострадавшему. Скорее всего, роботы станут помощниками в обеспечении безопасности на охраняемых объектах.
