Расклады
Подошло время для продления действия одного из наиболее резонансных законов современной Украины. Принятый под давлением Запада четыре года назад он каждый год вызывает ожесточенное сопротивление радикальной и «майданной» части политикума. В этом году также столкновений не избежать.
Вопрос продления действия Закона «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», год назад спровоцировавший бурю негодования под куполом («Батькивщина», «Самопомич», депутаты от «Свободы» и Нацкорпуса заблокировали президиум Рады и даже применили дымовые шашки, одну из них довелось выбрасывать из зала «фронтовику» Андрею Тетеруку), в этом году оттягивали до последнего. Срок действия закона истекает уже 10 октября, но президент внес законопроект, продлевающий его еще на год, только третьего числа. Ситуация критична, и исправить ее вряд ли сможет даже статус «безотлагательного» — следующая неделя у парламента не пленарная, а на нынешней осталось всего два дня. «Ну это, конечно, не проблема: если будет необходимость, то мы настоим на созыве внеочередной сессии, даже когда нет пленарных заседаний. В отличие от псевдопатриотов, кричащих о том, что этот закон — «зрада», мы понимаем, что сохранение закона необходимо для сохранения санкций против РФ, освобождения наших пленных, вынесения на Генассамблею ООН вопроса введения наших миротворцев», — сказал «Вестям» нардеп от БПП Олег Барна.
Протест против принятия проекта выразили в той-таки «Самопомочи» — на соглассовете вице-спикер Оксана Сыроед выступила резко против принятия закона (из ее риторики следует: он «вреден» и «опасен», поскольку может «разодрать Украину изнутри»), а также в «Батькивщине». Юлия Тимошенко прокомментировала вопрос СМИ на презентации экономической части своего «Нового курса»: «Это закон, создающий отдельное гетто, где Украина не будет иметь своего влияния на территорию, где будет «гибридный мир».
«Подарок Путину»
Политики протестуют против отдельных норм закона, принятого в сентябре 2014 года (в момент, когда шли переговоры с РФ в рамках первых Минских соглашений), и подразумевающих наличие у Донбасса собственных силовиков (отрядов «Народной милиции»), собственных судов и прокуратуры — они, по задумке, должны назначаться органами местного самоуправления, плюс — своей политики в отношении русского языка (на Донбассе, по закону, должны содействовать его использованию в устной/письменной форме, работе органов власти, в СМИ и т. п.). Также Украина гарантирует финансирование отдельных районов Донбасса и экономическую свободу для их трансграничного сотрудничества с РФ. При этом в законе был пункт о том, что особый порядок начинает действовать только после избрания местной власти на внеочередных выборах, проведенных по украинскому законодательству и с участием украинских партий и СМИ в качестве наблюдателей. «Именно это и является главной страховкой, упреждающей использование закона — дальше следует еще ряд пунктов, например о выводе РФ войск и незаконных формирований», — пояснил «Вестям» политолог Тарас Чорновил.
Сами депутаты от БПП акцентируют как раз на том, что закон является нерабочим. «Он декларативен, его соотношение с реальностью весьма условно, — говорит нардеп от БПП Александр Черненко. — Однако он усиливает наши позиции на международной арене, дает понять партнерам, что мы выполняем взятые на себя обязательства, добавляет аргументов в плане Минской дискуссии».
Еще один аргумент высказал в кулуарах парламента нардеп Вадим Денисенко: «Если Рада не принимает этот документ, она делает огромный подарок РФ и лично Путину, ведь это означает: Украина выходит из Минских соглашений, на которых базируется целый ряд гарантий, включая в т. ч. санкции против РФ и заканчивая переговорными процессами, в которых нуждается Украина». А президент в своем сентябрьском послании парламенту привел еще один мощный, международный, козырь: каждый, кто проголосует против пролонгации действия закона, «выступит и против наших иностранных партнеров».
«Разброд и шатания» у «фронтовиков»
Дискуссии относительно продления особого статуса были и внутри самой БПП. Нардеп Иван Винник, которого считают близким к депутатской группе Александра Турчинова, еще летом выражал сомнение в целесообразности голосования (из-за конфликта норм, ведь в феврале 2018-го вступил в силу закон о деоккупации Донбасса, в котором, среди прочего, прописали неотвратимость наказания для тех, кого закон об особом статусе предлагает амнистировать). Но год назад «деоккупацию» принимали параллельно с продлением «статуса», по оценкам экспертов, в качестве своеобразного бонуса для «радикальной» части парламента. Сейчас тот же Винник выдвинул идею изменить в качестве аналогичного «бонуса» тело закона, удалив из него упоминание об амнистии для сепаратистов, право на «свои» суды и прокуроров. «Однако изменить что-либо в тексте закона невозможно. Конституционный суд даже признавал, что нельзя вносить в законодательные акты правки между I и II чтениями. А голосование двух параллельных проектов год назад было простым совпадением, тем более что сами же радикальные политики поднимали потом волну и против «деоккупации», — считает Чорновил. Любопытную позицию занял «Народный фронт». Еще неделю назад у депутатов не было единой позиции: один из видных «фронтовиков» высказался «Вестям» против продления закона, «утратившего актуальность». Но уже во вторник лидер фракции Максим Бурбак озвучил заявление, из которого следует, что НФ поддержит закон безоговорочно (среди аргументов назвал все те же международные аспекты и укрепление санкций против РФ).
«Задача №1 — мобилизация»
Любопытно, что именно перевесило чашу весов для «Народного фронта». По данным собеседников «Вестей», это — голосование «языкового пакета», также назначенного на четверг, плюс закона «О регистрации агентов влияния «страны-агрессора» — России», который фракция продвигает как одну из своих предвыборных инициатив. «Немаловажный фактор — «кнут» в виде уголовных дел, в которых фигурируют «фронтовики» Павел Петренко, Людмила Денисова, близкий к ним Владимир Омелян, — считает политэксперт Николай Спиридонов. — Своеобразной компенсацией станут и голосования за законы, направленные против «развития русского мира» — впрочем, все эти вопросы вряд ли снимут напряжение в зале». Также важно учитывать позицию Запада: спецпредставитель Госдепа по украинским вопросам Курт Волкер во время визита в Киев прямо говорил о необходимости продлить действие закона. «А это как раз принципиальный вопрос — Волкер заявил: мол, нельзя дать президенту РФ повод сказать, что проблема не в Москве, а в Киеве. Поэтому нардепы все проголосуют, и он будет мертворожденным законом, ведь на практике он, как и Минские соглашения, выполняться не будет», — полагает политтехнолог Андрей Золотарев.
«В конце концов, в «Народном фронте» ведь также контактируют с американским посольством — в итоге голосов сейчас достаточно: есть около 260 человек, среди которых — и ОБ, для них продление — программный тезис. Но среди них есть и «болото»: порядка 40 мажоритарщиков, которых попросту сложно собрать в зале, поэтому главной задачей будет мобилизация депутатов», — добавил Чорновил.
Читайте также:
